一、出臺背景
2021年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于進一步加強生物多樣性保護的意見》（以下簡稱《意見》），是推動我國生物多樣性保護領域治理體系和治理能力現(xiàn)代化的綱領性文件。2022年，我國推動《生物多樣性公約》第十五次締約方大會（COP15）第二階段會議達成“昆明—蒙特利爾全球生物多樣性框架”（以下簡稱“昆蒙框架”），擘畫了未來全球生物多樣性治理的新藍圖。2024年1月，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了《中國生物多樣性保護戰(zhàn)略與行動計劃（2023—2030年）》（以下簡稱“國家《行動計劃》”），這是貫徹《意見》的具體舉措，也是我國推動“昆蒙框架”落實的切實行動。
2021年，我省先于國家《行動計劃》發(fā)布了《山東省生物多樣性保護戰(zhàn)略與行動計劃（2021—2030年）》（以下簡稱“原《行動計劃》”），與當前全球和我國生物多樣性保護的新部署、新要求已不相適應。為此，2025年1月，省生態(tài)環(huán)境廳等15部門、單位，組織對該文件進行了修訂，形成《山東省生物多樣性保護戰(zhàn)略與行動計劃（2025—2030年）》（以下簡稱《行動計劃》），經(jīng)過征求意見、專家論證、合法性審查等程序，于近日正式印發(fā)。
二、決策依據(jù)
一是《意見》在“將生物多樣性保護納入各地區(qū)、各有關領域中長期規(guī)劃”要求中提出“各地可結合實際制定修訂本區(qū)域生物多樣性保護行動計劃及規(guī)劃”。二是國家《行動計劃》在“落實各方責任”要求中提出“各地要科學編制生物多樣性保護戰(zhàn)略與行動計劃，系統(tǒng)謀劃生物多樣性保護行動目標、重點任務和工程項目”。
三、主要內容
《行動計劃》共三章。第一章，明確了我省生物多樣性保護總體目標，包括2030年達到的核心目標，以及展望2035年、2050年，提出的中長期目標與愿景。第二章，針對國家《行動計劃》中的省級事權任務，逐一進行細化，提出我省生物多樣性保護的4個優(yōu)先領域、26個優(yōu)先行動，內容廣泛涵蓋政策規(guī)劃制定、執(zhí)法監(jiān)督、宣傳教育、社會參與、調查監(jiān)測評估、生態(tài)保護修復、生物安全管理、生物資源可持續(xù)管理、生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)、城市生物多樣性、可持續(xù)利用與惠益分享、氣候與環(huán)境治理、投融資、國際履約與合作等方面的任務。第三章，從組織領導、責任落實、科技支撐和資金保障4個方面，提出了保障措施。
四、修訂內容
本次修訂不再保留現(xiàn)狀背景、形勢挑戰(zhàn)、指導思想、基本原則等內容。緊密銜接國家《行動計劃》框架，設置推進生物多樣性主流化等4個優(yōu)先領域，健全生物多樣性政策法規(guī)體系等26個優(yōu)先行動，整合利用原《行動計劃》10個優(yōu)先領域、16個優(yōu)先行動中的部分任務措施，增設內容包括積極應對氣候變化、推進生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)、提高城市生物多樣性、推動投融資機制多元化等方面。同時，為提高《行動計劃》的可操作，參照國家《行動計劃》，配套設置了62個優(yōu)先項目。
五、文件特點
（一）落實新理念。深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，落實美麗中國、美麗山東建設部署要求，把“人與自然和諧共生”等重要理念，深度融入《行動計劃》。注重生物資源可持續(xù)利用與惠益分享，提出“促進生物多樣性資源可持續(xù)利用”“推進生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)”等優(yōu)先行動，強化“協(xié)同”理念。
（二）對標新要求。縱向落實國家生物多樣性保護最新部署要求，優(yōu)先領域和優(yōu)先行動設置與國家要求基本保持一致。橫向與發(fā)展改革、自然資源、農業(yè)農村等部門的專項規(guī)劃中生物多樣性保護相關內容進行充分銜接，做到指標、工程、措施有依據(jù)有來源。
（三）體現(xiàn)山東特色。立足山東陸海兼?zhèn)涞乩硖卣鳎e極融入黃河重大國家戰(zhàn)略，落實山東建設綠色低碳高質量發(fā)展先行區(qū)要求，圍繞農、林、牧、漁、中藥、花卉等具有山東辨識度的豐富資源，提出了針對性的優(yōu)先行動和優(yōu)先項目。
|
魯公網(wǎng)安備37110202371175